ng体育软件重磅十四五规划和2035远景目标建议公布16次，提到金融32字聚焦资本市场附全文

　　《建议》与金融领域的相关内容主要集中在“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体系”上。《建议》在“建立现代财税金融体系”工作部署中提出以下几点：

　　11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和第二十四个五年规划》〇《三五年远景目标建议》(以下简称《建议》)公布。《建议》对金融领域的发展作了若干部署。全文共16次提及“金融”，17次提及“投资”。此外，还有32个关于资本市场的词。在60个部分中，金融和投资的相关内容集中在一个部分，并多次涉及文章的其他部分。

　　完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治水平，完善存款保险制度，完善金融风险防范、预警、处置和问责制度，对违法行为零容忍。

　　建立现代中央银行体系，完善货币供应调控机制，稳步推进数字货币研发，完善市场化利率形成和传导机制。

　　建议促进金融、房地产、实体经济均衡发展，畅通国内大循环。相应地，在推进以人为本的新型城市化方面，《建议》重申坚持房屋是用来居住的，而不是用来投机的定位，租购并举，根据城市实施政策，促进房地产市场的稳定健康发展。

　　在“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势”部分，强调创新在我国现代化建设中的核心地位，以科技自力更生为国家发展的战略支撑。本部分提到：完善金融支持创新体系，促进新技术产业化的大规模应用。

　　对于投资领域，“建议”在“形成强大国内市场，构建新发展模式”部分也有“扩大投资空间”的工作部署，具体分为以下几点：

　　此外，建议还提到完善农村金融服务体系，发展农业保险，发展绿色金融，提高参与国际金融治理的能力，维护重要金融基础设施安全，维护金融安全，保持无系统性风险的底线。

　　推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大项目建设，支持有利于城乡协调发展的重大项目建设。

　　推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大项目建设，支持有利于城乡协调发展的重大项目建设。

　　加快加强基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域的薄弱环节，促进企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。

　　在对外开放方面，建议还提到全面提高对外开放水平，促进贸易投资自由化和便利化；完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度；稳步推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，建立基于人民币自由使用的新型互利合作关系。

　　实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大项目，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引水、防洪减灾、电气、沿海交通等重大项目建设。

　　第二部分为分论，总体上按照新发展理念的内涵组织，阐述了“十四五”期间经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、农村振兴、区域发展等12个部分，对文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作作出部署。

　　第一部分是总结，包括第一部分和第二部分，主要阐述了全面建设小康社会的决定性成果，中国发展环境面临深刻复杂的变化，到2035年基本实现社会主义现代化目标，“十四五”经济社会发展指导思想，必须遵循原则和主要目标。

　　到2035年，关于“十四五”和经济发展目标。

　　关于“十四五”和到2035年的经济发展目标。在征求意见的过程中，一些地方和部门建议明确提出“十四五”经济增长速度目标，明确提出到2035年实现经济总量或人均收入翻番的目标。经过仔细研究和计算，文件起草小组认为，从经济发展能力和条件来看，中国经济有希望和潜力保持长期稳定发展，到“十四五”末达到现行高收入国家标准，到2035年实现经济总量或人均收入翻一番，完全有可能。同时，考虑到未来外部环境不稳定和不确定因素较多，可能影响国内经济发展的风险较大，新冠肺炎全球流行影响深远，世界经济可能继续低迷，中长期规划目标应更加注重经济结构优化，引导各方面提高发展质量和效率。

　　第三部分为结尾，包括第十五部分和结论，主要阐述加强党中央集中统一领导，促进社会主义政治建设，完善规划制定和实施机制。

　　1.全面建设小康社会取得决定性成果。“十三五”是全面建设小康社会的决定性阶段。面对复杂的国际形势，国内改革发展稳定的艰巨任务，特别是新冠肺炎的严重影响，以习近平同志为核心的党中央不忘初衷，牢记使命，团结带领全党全国各族人民开拓创新，努力推进党和国家事业。全面深化改革取得重大突破，依法治国取得重大进展，严格治党取得重大成果，加快国家治理体制和能力现代化，进一步突出中国共产党领导和社会主义制度优势；经济实力、科技实力、综合国力达到新水平，经济运行稳定，经济结构不断优化，预计二〇二〇国内生产总值每年超过100万亿元；扶贫成果举世瞩目，5575万农村贫困人口脱贫；连续五年粮食产量稳定在13000多亿公斤；污染防治力度加大，生态环境明显改善；对外开放不断扩大，“一带一路”建设取得丰硕成果；人民生活水平明显提高，高等教育进入普及阶段，城市新增就业人数超过6000万人。建立世界上最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖13亿多人，基本养老保险覆盖近10亿人，新冠肺炎疫情防治取得重大战略成果；文化事业和文化产业繁荣发展；国防和军事建设水平显著提高，军事组织形式发生重大变化；全面加强国家安全，保持社会和谐稳定。“十三五”规划目标任务即将完成，全面建设小康社会的胜利即将到来。中华民族伟大复兴迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的姿态站在世界东方。全党各族人民要继续努力，确保如期打赢扶贫攻坚战，如期全面建设小康社会，实现第一个百年目标，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

　　“十四五”时期是中国全面建设小康社会、实现第一个百年目标后的第一个五年，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，进入了第二个百年目标。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议对国际国内形势进行了深入分析，制定了国民经济社会发展“十四五”规划〇三五年远景目标提出以下建议。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议对国际国内形势进行了深入分析，制定了国民经济社会发展“十四五”规划〇三五年远景目标提出以下建议。

　　3.到二〇三五年基本实现了社会主义现代化的远景目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出了两个阶段的战略安排，即到第二阶段，即到第二阶段〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。展望二〇在过去的三五年里，中国的经济实力、科技实力和综合国力将大幅上升，经济总量和城乡居民人均收入将达到新的水平，关键核心技术取得重大突破，进入创新国家的前沿；基本实现新工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建设现代经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，充分保障人民平等参与和平等发展的权利，基本建设法治国家、法治政府、法治社会；建设文化、教育、人才、体育、健康中国，国民素质和社会文明达到新高度，国家文化软实力显著增强；绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达到峰值，生态环境基本改善，美丽中国建设目标基本实现；形成对外开放的新模式，参与国际经济合作和竞争的新优势显著增强；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务均等化，城乡发展和居民生活水平差距显著缩小；安全中国建设达到更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活更好，人民全面发展，全体人民共同繁荣取得更明显的实质性进展。

　　2.中国的发展环境正面临着深刻而复杂的变化。

　　2.中国的发展环境正面临着深刻而复杂的变化。目前和未来，中国的发展仍处于重要的战略机遇时期，但机遇和挑战都发生了新的发展变化。当今世界正经历百年前所未有的变化，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量比较深刻调整，和平与发展仍是时代的主题，人类共同未来的概念深深扎根于人们的心中，同时国际环境日益复杂，不稳定性不确定性显著增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化逆流，世界进入动荡变化时期，单边主义、保护主义和霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，体制优势显著，治理效率提高，经济长期改善，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强，社会稳定，继续发展优势和条件多，发展不平衡问题仍突出，重点领域关键环节改革任务仍艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础不稳定，城乡地区发展与收入分配差距较大，生态环境保护任重道远，民生保障存在不足，社会治理仍存在薄弱环节。全党要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年前所未有的变化，深刻认识中国社会主要矛盾变化带来的新特点、新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾、新挑战，增强机遇意识和风险意识，立足社会主义初级阶段基本国情，保持战略决心，做好自己的事情，认识和把握发展规律，发扬斗争精神，树立底线思维。准确认识变化，科学应变，主动求变，善于在危机中率先，在变化中开新局面，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，勇往直前。

　　——坚持党的全面领导。

　　——坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的制度机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展模式的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保障。

　　4.“十四五”期间经济社会发展指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本战略。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设总体布局，协调推进社会主义现代化国家建设，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党，坚定不移地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进的总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，统筹发展和安全，加快现代经济体系建设，加快建设以国内大循环为主体、国内外双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济稳定、社会稳定和谐，为全面建设社会主义现代化国家取得良好进展。

　　——坚持新的发展理念。

　　——坚持新的发展理念。贯穿发展全过程和各领域的新发展理念，构建新的发展模式，有效改变发展模式，促进质量、效率和动力改革，实现更高质量、更高效、更公平、更可持续、更安全的发展。

　　——坚持以人为本。坚持人民的主体地位，坚持共同繁荣的方向，始终发展为人民，发展依赖人民，发展成果由人民共享，维护人民的根本利益，激发全体人民的积极性、主动性、创造力，促进社会公平，改善民生，不断实现人民对美好生活的渴望。

　　——坚持系统观念。加强前瞻性思维、全面规划、战略布局、全面推进，协调国内外两大局面，做好发展安全两大事件，坚持国际象棋，更好地发挥中央、地方和各方面的积极性，注重基础、优势、薄弱环节、薄弱环节，注重防范和解决重大风险和挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效率、安全的统一。

　　——坚持深化改革开放。坚定不移地推进改革，坚定不移地扩大开放，加强国家治理体系和治理能力现代化，消除制约高质量发展、高质量生活的体制机制障碍，加强有利于提高资源配置效率、调动全社会积极性的重大改革开放措施，不断增强发展动力和活力。

　　——经济发展取得了新的成效。发展是解决我国所有问题的基础和关键。发展必须坚持新的发展理念，在质量效益显著提高的基础上实现可持续健康的经济发展，充分发挥增长潜力，加强国内市场，优化经济结构，显著提高创新能力，提高产业基础，显著提高产业链现代化水平，农业基础更加稳定，城乡发展协调显著增强，现代经济体系建设取得重大进展。

　　6.“十四五”期间经济社会发展的主要目标。锚定二〇三五年愿景目标，综合考虑国内外发展趋势和中国发展条件，坚持目标导向与问题导向相结合，坚持诚信与创新的统一。未来五年，经济社会发展应努力实现以下主要目标。

　　——社会文明程度有了新的提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质显著提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加完善，人民精神文化生活日益丰富，中国文化影响力进一步增强，中华民族凝聚力进一步增强。

　　——改革开放迈出了新的步伐。社会主义市场经济体系更加完善，高标准市场体系基本完成，市场实体更加充满活力，产权制度改革和要素市场配置改革取得重大进展，公平竞争体系更加完善，基本形成了更高水平的开放经济新体系。

　　——民生福祉达到新水平。实现更全面、更高质量的就业，居民收入增长与经济增长基本同步，分配结构显著改善，基本公共服务均等化水平显著提高，全民教育水平不断提高，多层次社会保障体系更加完善，卫生体系更加完善，扶贫成果巩固和扩大，农村振兴战略得到全面推进。

　　——生态文明建设取得新进展。优化了土地空间开发保护格局，生产生活方式绿色转型取得显著成效，能源资源配置更加合理，利用效率显著提高，主要污染物总排放不断减少，生态环境不断改善，生态安全屏障更加牢固，城乡生活环境显著改善。

　　坚持创新在中国现代化建设中的核心地位，以科技自力更生为国家发展战略支撑，面向世界科技前沿，面向经济战场，面向国家重大需求，面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快科技强国建设。

　　——国家治理效率有了新的提高。社会主义民主法治更加完善，社会公平正义进一步显现，国家行政制度更加完善，政府作用更好，行政效率和可信度显著提高，社会治理，特别是基层治理水平显著提高，预防和化解重大风险制度和机制不断完善，突发公共事件应急能力显著提高，自然灾害防御水平显著提高，安全保障发展更加强大，国防和军队现代化迈出了重大步伐。

　　8.提高企业技术创新能力。加强企业创新的主体地位，促进各种创新要素向企业集聚。推进产学研深度融合，支持企业牵头建立创新联合体，承担国家重大科技项目。充分发挥企业家在技术创新中的重要作用，鼓励企业增加研发投资，对企业投资基础研究实行税收优惠。充分发挥大企业的主导支持作用，支持创新中小企业成长为创新的重要发源地，加强共同技术平台建设，促进产业链上下游、大中小企业的整合创新。

　　7.加强国家战略科技力量。制定科技强国行动纲要，完善社会主义市场经济条件下的新国家制度，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效率。加强基础研究，注重原创创新，优化学科布局和研发布局，促进学科交叉整合，完善共同基础技术供应体系。针对人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空间技术、深海等前沿领域，实施若干具有前瞻性和战略性的国家重大科技项目。制定和实施战略科学计划和科学项目，促进科研机构、高校和企业科研力量的优化配置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。布局建设国家综合科学中心和区域创新高地，支持北京、上海、广东、香港、澳门形成国际科技创新中心。为国家科研论文和科技信息搭建高端交流平台。

　　10.完善科技创新体制机制。进一步推进科技体制改革，完善国家科技治理体系，优化国家科技规划体系和运行机制，推进重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。完善科技项目组织管理模式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。加快科研机构改革，扩大科研自主权。加强知识产权保护，大大提高科技成果转移转化效果。增加研发投资，完善政府投资和社会多渠道投资机制，增加对基础前沿研究的支持。完善金融支持创新体系，促进新技术产业化的大规模应用。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，营造崇尚创新的社会氛围。完善科技伦理体系。推进科技开放合作，研究设立全球科研基金。

　　9.激发人才创新活力。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的原则，深化人才发展体制机制改革，全面培养、引进和充分利用人才，打造更多国际一流的科技领军人才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备部队。完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。加强学风建设，坚持学术诚信。深化院士制度改革。完善创新激励和保障机制，建立充分体现知识、技术等创新要素价值的收入分配机制，完善科研人员发明成果权益分享机制。加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程和技能提升行动，扩大高水平工程师和高技能人才队伍。支持高水平研究型大学的发展，加强基础研究人才的培养。实施更加开放的人才政策，构建国内外优秀人才聚集的科研创新高地。

　　11.提高产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固和扩大实体经济基础。坚持独立、可控、安全、高效，做好供应链战略设计和精准政策，促进整个产业链的优化升级。锻造产业链供应链长板，基于我国产业规模优势、配套优势和部分领域的先发优势，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造业。完善国家质量基础设施，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进国内产业有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。弥补产业链供应链的不足，实施产业基础再造项目，加强重要产品和关键核心技术，发展先进适用技术，促进产业链供应链多样化。优化产业链供应链发展环境，加强要素支撑。加强国际产业安全合作，形成更具创新性、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链。

　　坚持以实体经济发展为重点，坚定不移地建设制造业、质量、网络和数字中国，推进产业基础先进化和产业链现代化，提高经济质量、效率和核心竞争力。

　　13.加快发展现代服务业。推动生产性服务业向专业化、价值链高端延伸，推动各市场实体参与服务供应，加快R&D设计、现代物流、法律服务等服务业发展，推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合，加快服务业数字化。推动生活服务业向高质量、多元化升级，加快健康、养老、育儿、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业的发展，加强公益和基础服务业的供应。推进服务业标准化、品牌化建设。

　　12.发展战略性新兴产业。加快新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端设备、新能源汽车、绿色环保、航空航天、海洋设备等产业的发展。促进互联网、大数据、人工智能等产业的深度整合，促进先进制造业集群的发展，建立一批具有自身特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新商业形式、新模式。促进平台经济和共享经济的健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

　　15.加快数字化发展。发展数字经济，促进数字产业化和产业数字化，促进数字经济与实体经济的深度融合，建设具有国际竞争力的数字产业集群。加强数字社会、数字政府建设，提高公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建立数据资源产权、交易流通、跨境传输、安全保护等基本制度和标准，促进数据资源的开发利用。扩大基础公共信息数据有序开放，建设全国统一数据共享开放平台。确保国家数据安全，加强个人信息保护。提高全民数字技能，实现信息服务全覆盖。积极参与数字领域国际规则和标准的制定。

　　14.统筹推进基础设施建设。构建系统齐全、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代基础设施体系。系统布局新基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心建设。加快建设交通强国，完善综合交通渠道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和城市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通深度。推进能源革命，完善能源生产、供应、储存、销售体系，加强国内油气勘探开发，加快油气储备设施建设，加快国家干线油气管道建设，建设智能能源系统，优化电力生产和输送渠道布局，提高新能源储存能力，提高偏远地区输配电能力。加强水利基础设施建设，提高水资源优化配置和防旱能力。

　　16.国内大循环畅通。依托强大的国内市场，通过生产、分销、流通和消费，打破行业垄断和地方保护，形成国民经济的良性循环。优化供应结构，提高供应质量，提高供应体系对国内需求的适应性。促进金融、房地产与实体经济的平衡发展，实现上下游、生产、供销的有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等产业关系的协调。打破阻碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。完善扩大国内需求的政策支持体系，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

　　坚持扩大国内需求的战略基础，加快完善国内需求体系的培育，将实施扩大国内需求战略与深化供给侧结构改革有机结合，以创新驱动、优质供给引领和创造新需求。

　　18.全面促进消费。增强消费在经济发展中的基本作用，顺应消费升级趋势，增强传统消费，培育新消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，推动消费向绿色、健康、安全发展，鼓励新消费模式、新商业形式的发展。推动汽车等消费品从购买管理向使用管理转变，促进住房消费健康发展。完善现代流通体系，发展非接触式交易服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费一体化发展，开拓城乡消费市场。发展服务消费，放宽服务消费领域的市场准入。完善节假日制度，实行带薪休假制度，扩大节假日消费。培育国际消费中心城市。改善消费环境，加强对消费者权益的保护。

　　17.促进国内外双循环。立足国内大循环，充分发挥比较优势，协调推进强大国内市场和贸易力量建设，吸引国内大循环全球资源要素，充分利用国内外市场两种资源，积极促进国内外需求、进出口、引进外资和外商投资协调发展，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化监管体系，促进内外贸法律法规、监管体系、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可的衔接，促进同一标准、同一质量。优化国内外市场布局、商品结构和贸易模式，提高出口质量，增加优质产品进口，实施贸易投资一体化项目，构建现代物流体系。

　　坚持和完善社会主义基本经济体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，促进有效市场与有前途政府的更好结合。

　　19.扩大投资空间。优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资在优化供给结构中的关键作用。加快加强基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环境保护、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域的薄弱环节，促进企业设备更新和技术改造，扩大战略性新兴产业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大项目建设，支持有利于城乡协调发展的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗产业化等重大项目，推进重大科研设施、重大生态系统保护修复、公共卫生应急保障、重大引水、防洪减灾、电气、沿海交通等重大项目建设。充分发挥政府投资的杠杆作用，激发民间投资的活力，形成市场主导的投资内生增长机制。

　　21.完善宏观经济治理。完善以国家发展规划为战略导向，以财政和货币政策为主要手段，紧密配合就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策，优化目标，合理分工，高效协调宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定与实施机制，重视预期管理，提高科学的调控。加强国际宏观经济政策协调，做好跨周期政策设计，提高反周期调整能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外平衡。加强宏观经济治理数据库建设，提高大数据等现代技术手段的辅助治理能力。推进统计现代化改革。

　　20.激发各类市场主体的活力。巩固和发展公有制经济，鼓励、支持和引导非公有制经济发展。深化国有资产和国有企业改革，加强和扩大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革。完善以资本管理为主的国有资产监管体系，深化国有资本投资经营公司改革。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。优化民营经济发展环境，建立亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人民健康成长，依法平等保护民营企业产权和企业家权益，打破制约民营企业发展的障碍，完善促进中小企业和个体工商户发展的法律环境和政策体系。弘扬创业精神，加快建设世界一流企业。

　　23.构建高标准市场体系。完善市场体系基础体系，坚持平等准入、公平监督、开放有序、诚实守法，形成高效、标准化、公平竞争的国内统一市场。实施高标准市场体系建设。完善产权执法司法保护制度。实行统一的市场准入负面清单制度。继续放宽准入限制。完善公平竞争审查机制，加强反垄断和反不正当竞争执法司法，提高市场综合监管能力。深化土地管理制度改革。推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的市场化改革。完善要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系。

　　22.建立现代财税金融体系。加强财政资源总体规划，加强中期财政规划管理，加强国家重大战略任务的财政保障。深化预算管理体制改革，加强预算编制宏观指导。推进财政支出标准化，加强预算约束和绩效管理。明确中央和地方政府的权力和支出责任，完善省级以下财政制度，增强基层公共服务保障能力。完善现代税制，完善地方税和直接税制，优化税制结构，适当提高直接税比例，深化税收征管制度改革。完善政府债务管理制度。建立现代中央银行体系，完善货币供应调控机制，稳步推进数字货币研发，完善市场化利率形成和传导机制。建立有效支持实体经济的金融体制机制，提高金融科技水平，增强金融包容性。深化国有商业银行改革，支持中小银行和农村信用社可持续健康发展，改革优化政策性金融。全面落实股票发行登记制度，建立正常的退市机制，提高直接融资比例。促进金融双向开放。完善现代金融监管体系，提高金融监管透明度和法治水平，完善存款保险制度，完善金融风险防范、预警、处置和问责制度，对违法行为零容忍。

　　坚持解决“农业、农村、农民”问题作为全党工作的首要任务，走中国特色社会主义农村振兴道路，全面实施农村振兴战略，加强农业、城乡，促进工农业互补、城乡互补、协调发展、共同繁荣新城乡关系的形成，加快农业和农村现代化。ng体育软件

　　24.加快政府职能转变。依法建立明确职责、行政的政府治理制度。深化简政放权、放权放权、优化服务改革，全面落实政府权责清单制度。继续优化市场化、法制化、国际化的商业环境。实施企业经营许可证清单管理，加强事中事后监管，对新产业、新业态实行包容审慎监管。完善重大政策事前评价和事后评价制度，畅通参与政策制定的渠道，提高科学、民主、法治决策水平。推进政务服务标准化、规范化、便捷化，深化政务公开。深化行业协会、商会和中介机构的改革。

　　26.实施农村建设行动。把农村建设放在社会主义现代化建设的重要位置。加强县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。全面规划建设县域城镇和村庄，保护传统村落和乡村风貌。完善农村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提高农村住房建设质量。因地制宜推进农村厕所改造、生活垃圾处理和污水处理，实施河湖水系综合整治，改善农村生活环境。提高农民科技文化素质，促进农村人才振兴。

　　25.提高农业质量、效率和竞争力。要满足保障国计民生的要求，以保障国家粮食安全为底线，完善农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施土地和技术战略，加强农业水利设施建设，实施高标准农田建设项目，加强农业技术和设备支持，提高农业良好种植水平，完善动物防疫和作物病虫害防治体系，建设智慧农业。加强绿色指导、标准指导和质量安全监督，建设农业现代化示范区。推进农业供给侧结构改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益补偿机制。确保粮食、棉、油、糖、肉等重要农产品的安全供应，提高收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，促进农村一、二、三产业一体化发展，丰富农村经济业态，扩大农民增收空间。

　　28.巩固和扩大扶贫成果与农村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区援助机制，保持财政投资整体稳定，继续促进扶贫地区的发展。完善预防扶贫监测帮扶机制，做好扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理监督，促进特色产业可持续发展。完善农村社会保障和救助制度。集中支持西部扶贫县若干重点农村振兴扶贫县，增强扶贫成果和内生发展能力。坚持和完善东西部合作、对口支持、社会力量参与支持等机制。

　　27.深化农村改革。完善城乡一体化发展机制，促进城乡要素平等交流和双向流动，增强农业和农村发展活力。落实第二轮土地合同到期后延长30年的政策，加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营实体，完善农业专业社会服务体系，发展各种形式的适度规模经营，实现小农与现代农业的有机联系。完善城乡统一建设用地市场，积极探索农村集体经营建设用地市场准入制度的实施。建立土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收范围。探索宅基地所有权、资格权、使用权分离的形式。保障农民土地承包权、宅基地使用权、集体收入分配权，鼓励依法自愿有偿转让。深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济。完善农村金融服务体系，发展农业保险。

　　29.构建国土空间开发保护新格局。基于资源和环境承载能力，充分发挥地方比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。支持城市化高效集聚经济和人口，保护基本农田和生态空间，支持农产品主产区提高农业生产能力，支持生态功能区保护生态环境，提供生态产品，支持生态功能区人口逐步有序转移，形成主要功能明显、互补优势、优质发展土地空间开发保护新模式。

　　坚持实施重大区域战略、区域协调发展战略和主要功能区战略，完善区域协调发展体系和机制，完善新城镇化战略，建立优质发展的土地空间布局和支撑体系。

　　31.推进以人为本的新型城镇化。实施城市更新行动，促进城市生态恢复和功能改善项目，协调城市规划、建设和管理，合理确定城市规模、人口密度和空间结构，促进大、中、小城镇协调发展。加强历史文化保护，塑造城市特色，加强旧城社区改造和社区建设，增强城市防洪排水能力，建设海绵城市和韧性城市。提高城市治理水平，加强特大城市治理中的风险防控。坚持房屋是用来居住的，不是用来投机的定位，租购并举，因城施策，促进房地产市场稳定健康发展。有效增加经济适用房供应，完善土地出让收入分配机制，探索支持集体建设用地按规划建设租赁住房，完善长期租赁住房政策，扩大经济适用房供应。深化户籍制度改革，完善财政转移支付和城市新建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，加强基本公共服务保障，加快农业转移人口市民化。优化行政区划设置，充分发挥中心城市和城市群的带动作用，建设现代化都市圈。推进成渝双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

　　30.促进区域协调发展。推动西部发展形成新格局，推动东北振兴取得新突破，加快中部崛起，加快东部现代化。加快革命老区和民族地区发展，加强边境地区建设，促进边境富民稳边固边。推进京津冀协调发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，搭建创新平台和新增长极。促进黄河流域生态保护和高质量发展。雄安新区高标准、高质量建设。坚持陆海统筹，发展海洋经济，建设海洋强国。完善区域战略总体规划、市场一体化发展、区域合作互助、区际利益补偿等机制，更好地促进发达地区和欠发达地区、东、中、西、东北地区的共同发展。完善转移支付制度，加大对欠发达地区的财政支持力度，逐步实现基本公共服务均等化。

　　32.提高社会文明水平。推动形成思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范，适应新时代的要求。深入开展习近平新时期中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推进理想信念教育规范化、制度化，加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬各历史时期党和人民的伟大精神，促进公民道德建设，实施文明创造项目，扩大新时代文明实践中心建设。完善志愿服务体系，广泛开展志愿服务关怀行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。倡导艰苦奋斗、勤俭节约，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育。加强家庭、家教、家风建设。加强网络文明建设，发展积极健康的网络文化。

　　坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化信心，坚持社会主义核心价值观引领文化建设，加强社会主义精神文明建设，围绕旗帜、凝聚人心、培养新人、文化、形象任务，促进满足人民文化需求，增强人民精神力量统一，促进社会主义文化力量建设。

　　34.完善现代文化产业体系。坚持社会效益第一，社会效益和经济效益统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供应。实施文化产业数字化战略，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范文化产业园区发展，推进区域文化产业带建设。促进文化旅游一体化发展，建设若干具有文化遗产的世界级旅游景点和度假区，建设若干具有独特文化特色的国家旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。注重讲好中国故事，创新推进国际传播，加强对外文化交流和多层次文明对话。

　　33.提高公共文化服务水平。新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业全面繁荣。实施文艺作品质量提升工程，加强现实题材创作生产，不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创作的文艺作品。推进媒体深度整合，实施全媒体传播项目，加强新主流媒体，加强县级金融媒体中心的使用。推进城乡公共文化服务体系建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，推进公共文化数字化建设。加强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储备库、智能广播电视等项目。继承和弘扬优秀的中国传统文化，加强对文物和古籍的保护、研究和利用，加强对重要文化和自然遗产和非物质文化遗产的系统保护，加强对各民族优秀传统工艺的保护和继承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。准备好北京冬奥会、冬残奥会。

　　35.加快绿色低碳发展。加强土地空间规划和用途控制，落实生态保护、基本农田、城市发展等空间控制边界，减少人类活动对自然空间的占用。加强绿色发展的法律和政策保障，发展绿色金融，支持绿色技术创新，促进清洁生产，发展环保产业，促进重点产业和重要领域的绿色转型。促进能源清洁、低碳、安全、高效利用。绿色建筑的发展。开展绿色生活创造活动。降低碳排放强度，支持有条件的地方率先达到碳排放峰值，制定二级碳排放强度〇三〇年前碳排放达到峰值的行动计划。

　　坚持绿水青山是金山银山的理念，尊重自然，顺应自然，保护自然，优先节约、保护、自然恢复，保持自然生态安全的边界。实施可持续发展战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明领域统筹协调机制形态文明体系，促进经济社会发展全面绿色转型，构建人与自然和谐共处的现代化。

　　37.提高生态系统质量和稳定性。坚持山、水、林、田、湖、草系统治理，构建以国家公园为主体的自然保护区体系。实施重大生物多样性保护工程。加强对外来物种的控制。加强河湖长制，加强大江大河和重要湖泊湿地生态保护治理，实施长江十年禁渔。科学推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模土地绿化行动，实行林长制。实施草原、森林、河流、湖泊休养生息，加强黑土保护，完善耕地休耕轮作制度。加强对全球气候变暖对中国脆弱地区影响的观察，完善自然保护区和生态保护红线监督体系，对生态系统保护效果进行监测和评价。

　　36.不断提高环境质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建立地上、地下、陆海统筹的生态环境治理体系。加强多污染物协调控制和区域协调控制，加强细颗粒物和臭氧协调控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活环境，推进城市污水管网全覆盖，基本消除城市黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，加强白色污染治理。加强危险废物医疗废物的收集处理。完成重点地区危险化学品生产企业搬迁改造。重视新污染物治理。全面落实污染物排放许可证制度，推进污染物排放权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。完善环保、节能减排约束性指标管理。完善中央生态环境保护监督制度。积极参与和引导应对气候变化等生态环保国际合作。

　　依托中国大市场优势，推进国际合作，实现互利共赢。

　　38.全面提高资源利用效率。完善自然资源产权制度和法律法规，加强自然资源调查、评价、监测和确认登记，建立生态产品价值实现机制，完善市场化、多元化生态补偿，促进资源总量管理、科学配置、综合节约和循环利用。实施国家节水行动，建立水资源刚性约束制度。提高海洋资源和矿产资源的开发保护水平。完善资源价格形成机制。实施垃圾分类、减量化、资源化。加快废旧物资回收体系建设。

　　40.推进“一带一路”高质量发展。坚持共商共建共享的原则，坚持绿色、开放、廉洁的理念，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。促进基础设施互联，扩大第三方市场合作。构建互利共赢的产业链供应链合作体系，深化国际产能合作，扩大双向贸易和投资。坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际惯例和债务可持续性原则，完善多元化投融资体系。推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准对接。深化公共卫生、数字经济、绿色发展、科技教育合作，促进人文交流。

　　39.建设更高水平的开放型经济新体系。全面提高对外开放水平，促进贸易投资自由化便利化，促进贸易创新发展，增强对外贸易综合竞争力。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，依法保护外商投资企业合法权益，完善促进和保护海外投资的法律、政策和服务体系，坚决维护中国企业海外合法权益，实现高质量引进和高水平全球化。完善自由贸易试验区布局，增强改革自主权，稳步推进海南自由贸易港建设，建设对外开放新高地。稳步推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，建立基于人民币自由使用的新型互利合作关系。充分发挥中国国际进口博览会等重要展览平台的作用。

　　坚持实现、维护、发展最广大人民群众的基本利益作为发展的出发点和立足点，尽力而为，量力而行，完善基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理体系，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，促进人民群众的全面发展和社会进步。

　　41.积极参与全球经济治理体制改革。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国集团发挥国际经济合作作用。维护多边贸易体系，积极参与世界贸易组织改革，推动完善更加公平合理的全球经济治理体系。积极参与多双边地区投资贸易合作机制，制定新兴领域经济治理规则，提高参与国际金融治理的能力。实施自由贸易区升级战略，构建全球高标准自由贸易区网络。

　　43.加强就业优先政策。尽一切可能稳定和扩大就业，坚持经济发展和就业导向，扩大就业能力，提高就业质量，促进充分就业，保护工人的待遇和权益。完善就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训体系。更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提高职工技能素质，完善重点群体就业支持体系，协调城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮助残疾人和零就业家庭成员就业。完善促进创业、多渠道灵活就业的保障体系，支持和规范新就业形式的发展，完善就业需求调查和失业监测预警机制。

　　42.提高人民收入水平。坚持以劳动分配为主体，多种分配方式共存，提高劳动报酬在初始分配中的比例，完善工资制度，完善合理的工资增长机制，努力提高低收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，完善市场决定各种生产要素的报酬机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群体的收入。通过多种渠道增加城乡居民的财产收入。完善再分配机制，加强税收、社会保障、转移支付的调整和准确性，合理调整高收入，禁止非法收入。发挥第三次分配作用，发展慈善事业，改善收入和财富分配模式。

　　45.完善多层次社会保障体系。完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。推进社会保障转移，完善基本养老、基本医疗保险融资和待遇调整机制。实现全国基本养老保险统筹，逐步推迟法定退休年龄。发展多层次、多支柱的养老保险体系。推进基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级总体规划，完善重大疾病医疗保险和救助制度，实施远程医疗结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。完善灵活就业人员社会保障制度。完善退伍军人工作制度和保障制度。完善分层分类的社会救助体系。坚持男女平等的基本国策，保护妇女儿童的合法权益。完善老年人、残疾人护理服务体系和设施，完善残疾人、孤儿等社会福利制度。完善统一的社会保险公共服务平台。

　　44.建立高质量的教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持德育，加强师德师风建设，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。完善学校家庭社会协调教育机制，提高教师教学能力和素质，提高学生的文明素质、社会责任感和实践能力，重视青少年的身体素质和心理健康教育。坚持教育公益原则，深化教育改革，促进教育公平，促进义务教育均衡发展和城乡一体化，完善包容性学前教育、特殊教育和特殊教育保障机制，鼓励高中多元化发展。加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职业一体化、产业教育一体化、校企合作，探索中国特色学徒制度，大力培养技术技能人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学、一流学科，加快科技、农业、医学专业人才短缺培养。提高民族地区教育质量和水平，加强国家通用语言的推广。支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构。充分发挥网络教育优势，完善终身学习体系，构建学习型社会。

　　47.实施积极应对人口老龄化的国家战略。制定人口长期发展战略，优化生育政策，提高生育政策包容性，提高生育服务水平，发展包容性托儿服务体系，降低生育、育儿、教育成本，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。积极开发老年人力资源，发展银发经济。促进养老产业和养老产业协调发展，完善基本养老服务体系，发展包容性养老服务和互助养老，支持家庭承担养老功能，培育新的养老形式，建立家庭社区机构协调、医疗保健结合养老服务体系，完善养老服务综合监督体系。

　　46.全面推进健康中国建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的原则，深入实施健康中国行动，完善国家健康促进政策，编织国家公共卫生防护网，为人民提供全方位、全周期的健康服务。改革疾病预防控制体系，加强监测预警、风险评估、流行病学调查、检测、应急处置等职能。建立稳定的公共卫生投资机制，加强人才队伍建设，改善疾病控制基本条件，完善公共卫生服务项目，加强基层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医疗防治协调机制。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，完善医疗、科技支持和物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。坚持基本医疗卫生公益属性，深化医疗卫生体制改革，加快优质医疗资源扩张和区域平衡布局，加快分级诊疗体系建设，加强公立医院建设管理考核，推进药品耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提高健康教育、慢性病管理和残疾康复服务质量，注重心理健康和心理健康。进一步开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康的生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快健康产业发展。

　　坚持国家安全总体观，实施国家安全战略，维护和塑造国家安全，协调传统安全和非传统安全，将安全发展贯穿国家发展的各个领域和全过程，防范和化解影响中国现代化进程的各种风险，建立坚实的国家安全屏障。

　　48.加强和创新社会治理。完善社会治理制度，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理制度，完善基层民主协商制度，实现政府治理与社会调节、居民自治的良性互动，建设人人负责、人人负责、人人享有的社会治理社区。充分发挥群众组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场实体、新社会阶层、社会工作者和志愿者参与社会治理的途径。推进社会治理重点向基层下移，赋予基层权力，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支持、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新城市社会治理，推进城市社会治理现代化。

　　50.确保国民经济安全。加强经济安全风险预警、防治机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源、重大技术等关键领域的安全可控。实施产业竞争力调查评价工程，增强产业体系抗冲击能力。确保粮食安全，确保能源和战略矿产资源安全。维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施安全，提高水资源集约化安全利用水平。维护金融安全，保持无系统性风险的底线。确保生态安全，加强核安全监管，维护新领域安全。建立海外利益保护和风险预警防范体系。

　　49.加强国家安全体系和能力建设。完善集中、统一、高效、权威的国家安全领导制度，完善国家安全法治制度、战略制度、政策制度、人才制度和运行机制，完善重要领域的国家安全立法、制度和政策。完善国家安全审查监督制度，加强国家安全执法。加强国家安全宣传教育，增强国家安全意识，巩固国家安全人民防线。坚决维护国家政权、制度和思想安全，全面加强网络安全体系和能力建设。严格防范和打击敌对势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

　　52.维护社会稳定和安全。正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保护渠道，完善信访制度，完善各类调解联动工作制度，构建源头防控、调查梳理、纠纷解决、社会矛盾应急综合治理机制。完善社会心理服务体系和危机干预机制。坚持群众结合、群众防治，加强社会保障防治体系建设，坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。

　　51.保障人民生命安全。坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监督执法，有效遏制危险化学品、矿山、建筑、交通等重大安全事故。加强生物安全保护，提高食品药品等人民健康产品和服务的安全保障水平。提高洪水干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快河流控制工程建设，加快病险水库除险加固，全面推进堤防、蓄滞洪区建设。完善国家应急管理体系，加强应急物资保障体系建设，发展重大灾害保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

　　53.提高国防和军队现代化的质量效益。加快军事理论现代化，与时俱进，创新战争和战略指导，完善新时期军事战略体系，发展先进作战理论。加快军事组织形式现代化，深化国防和军事改革，推进军事管理革命，加快军事和武警部队转型建设，加强战略力量和新领域新战斗力量，建立高水平战略威慑和联合作战体系，加强军事力量联合训练、联合安全和联合应用。加快军事人才现代化，贯彻新时代军事教育方针，完善三位一体新军事人才培养体系，打造高素质专业军事人才方阵。加快武器装备现代化，聚集国防技术自主创新和原创创新，加快战略前沿颠覆性技术发展，加快武器装备升级和智能武器装备发展。

　　贯彻习近平强军思想，贯彻新时期军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，加快机械化、信息化、智能化一体化发展，全面加强训练准备，提高维护国家主权、安全和发展利益的战略能力，确保第二〇二七年实现建军百年奋斗目标。

　　实现“十四五”规划和二〇三五年的愿景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成强大的合力，促进发展。

　　54.促进国防实力和经济实力同步提升。协调国家现代化发展，做好战略规划，深化资源要素共享，加强政策制度协调，建立国家综合战略体系和能力。推进重点领域、重点领域、新兴领域协调发展，重点实施国防领域重大项目。优化国防科技产业布局，加快标准化通用化进程。完善国防动员制度，完善强边防机制，加强国防教育，巩固军政军民团结。

　　56.推进社会主义政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，促进中国特色社会主义政治制度的自我完善和发展。坚持和完善人民代表大会制度，加强人民代表大会对“一政府、一委员会、两医院”的监督，确保人民依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专项协商机构建设，充分发挥社会主义协商民主的独特优势，提高建议和政治建议，凝聚共识。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，加强中华民族共同体意识，促进各民族团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教适应社会主义社会。完善基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的有效性。充分发挥工会、共青团、妇女联合会等人民群体的作用，紧密凝聚党周围的群众。完善统战工作格局，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、国内外同胞关系和谐，巩固和发展大团结、大联合的局面。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心，服务大局。坚持法治国家、法治政府、法治社会一体化建设，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外立法，提高依法行政水平，完善监督、审判、检察运行和监督机制，促进司法公正，进一步开展法治宣传教育，有效发挥法治基础、稳定预期、长期保障作用，促进中国法治建设。促进人权事业全面发展。

　　55.加强党中央集中统一领导。贯彻党的方向、谋大局、制定政策、推进改革的要求，推动全党深入学习贯彻习近平的中国特色社会主义新思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、要做到“两个维护”，完善上下贯通、落实有力的组织体系，确保党中央决策部署的有效落实。落实全面从严治党的主要责任和监督责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党100年的宝贵经验，教育和引导党员干部坚持共产主义崇高理想和中国特色社会主义共同理想，不忘初衷，牢记使命，为党和人民事业不懈努力。全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部队伍建设，落实干部标准，提高各级领导干部适应改革、促进发展、稳定水平和专业能力的新要求，加强对干部的激励和保护，以正确的就业方向领导创业方向。完善人才工作制度，培养一大批德才兼备的高素质人才。长期坚持严格的主要基调，不断提高党的自我净化、自我完善、自我创新和自我提高能力。坚持贯彻中央八项规定精神，继续纠正形式主义和官僚主义，有效减轻基层负担。完善党和国家监督制度，加强政治监督，加强对公权力运行的制约和监督。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造廉洁正直的良好政治生态ng体育下载。

　　58.促进两岸关系和平发展和祖国统一。坚持中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为基础，促进两岸关系和平一体化发展，加强两岸产业合作，建设两岸共同市场，扩大中华民族经济，共同弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉、享受大陆同等待遇的制度和政策，支持台湾企业参与“一带一路”建设和国家区域协调发展战略，支持合格台湾企业在大陆上市，支持福建探索两岸一体化发展的新途径。加强两岸基层与青少年的交流。高度警惕，坚决遏制“台独”分裂活动。 　　57.保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治政策，坚持依法治港澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪法秩序，落实中央对特别行政区的综合管理，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护国家主权、安全、发展利益和特别行政区社会稳定。支持特别行政区巩固和提高竞争优势，建设国际创新技术中心，建设“一带一路”功能平台，实现经济多元化、可持续发展。支持香港、澳门更好地融入国家发展大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善促进内地港澳居民发展的政策措施。增强港澳同胞的民族意识和爱国主义精神。支持香港、澳门与各国各地区开展交流合作。坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。 　　60.完善规划制定和实施机制。根据全会精神，制定国家和地方“十四五”规划纲要和专项规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。完善政策协调和工作协调机制，完善规划实施监测评价机制，确保落实党中央关于“十四五”发展的决策部署。 　　59.积极营造良好的外部环境。高举和平、发展、合作、双赢的旗帜，坚持独立和平外交政策，促进各领域、各级外交，建设新的国际关系和人类命运共同体。促进大国协调合作，深化与周边国家的关系，加强与发展中国家的团结合作，积极发展全球伙伴关系。坚持多边主义、共建共享原则，积极参与全球治理体系改革建设，加强涉外法治体系建设，加强国际法应用，维护以联合国为核心的国际体系和基于国际法的国际秩序，共同应对全球挑战。积极参与重大传染病防治国际合作，促进人类健康社区建设。 　　实现“十四五”规划和二〇三五年的远景目标意义重大，任务艰巨，前景光明。全党全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家的新胜利！