高校财务治理现代化的内涵和路径

　　习近平在《治国理政》第一卷中提到，国家治理体制和治理能力是一个国家制度执行能力的集中体现。这一重要论述明确了治理的两个维度，包括制度和实施，为促进各方面治理现代化奠定了理论基础。高校财务工作是从预算编制、实施、监督到考核的一系列管理活动。财务治理是通过制度设计，促进管理活动的标准化和高效发展，实现资源的科学配置、资金的有效利用、优质服务的提供和有效的风险防范。因此，要推进高校财务治理现代化，就要加强财务治理结构、综合预算管理、财务数字化转型、财务队伍建设等方面，帮助高校高质量发展。

　　中国共产党第二十届全国代表大会报告响起了全面推进中华民族伟大复兴的号角，以教育、科技和人才作为建设社会主义现代化国家的基本和战略支持。科学、教育和人才离不开教育。教育是国家和党的伟大计划。教育现代化是中国现代化的引擎。推进教育现代化，建设教育强国，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。习近平总书记强调，要建设教育强国，必须坚持系统观念，推进教育模式、办学模式、管理体制和保障机制改革，坚决打破一切制约教育高质量发展的思想制约和制度机制弊端，全面提高教育治理体系和治理能力的现代化水平。《2035年中国教育现代化》还指出，现代教育治理体系是教育现代化的重要保障，促进教育治理模式的改革是实现教育现代化的主要战略任务。高校财务治理是教育治理体系的基础和重要组成部分。明确高校财务治理现代化的内涵，探索高校财务治理现代化的道路，实现高校财务管理从会计向治理的转变，对建设现代教育强国具有重要意义。

　　加强全面预算管理。预算反映了高校在一定时期内的资源配置。预算管理是资金分配、实施和评估的管理活动。综合预算管理是指管理活动的全面参与、业务范围的全面覆盖和管理过程的全过程跟踪。一方面，加强全面预算管理，深入实施产业与金融一体化。高校中长期发展规划反映了学校未来一段时间的建设思路和具体措施，明确了高校各方面的工作方向。因此，预算管理应与高校发展规划深度融合，准确反映高校的年度发展目标和重点工作计划。同时，预算管理包括预算编制、实施和分析。建立跨部门工作机制，在财务部门和业务部门的协调参与下实施，确保有限的预算资金准确有效地投入使用ng体育.ccm。另一方面，促进预算绩效管理。将绩效管理理念融入预算管理全过程，加强事前绩效评价，推动绩效管理由“事后绩效评价”向“事前问效”转变，论证项目审批的必要性、资金投入的经济性、目标设定的合理性等，保持资金支出的第一关；根据绩效目标的实现程度进行监控，对偏离绩效目标的项目及时采取纠正措施；事后对资金使用情况进行绩效评价，并将评价结果应用于下一年度预算安排，实现预算管理的全过程跟踪。努力突破完善绩效指标体系建设、充分利用绩效评价结果等难点内容，提高预算绩效管理质量和效率。努力突破完善绩效指标体系建设、充分利用绩效评价结果等难点内容，提高预算绩效管理质量和效率。

　　完善财务治理结构。财务治理结构是现代财务治理体系的基础，是提高财务治理效率的重要保障。随着高校资金来源的多样化，主管部门、学校管理层、师生、校友等越来越多的学科参与了高校的治理过程，完善了财务治理结构。将内外利益相关者纳入高校财务治理体系的关键在于优化财务决策、执行和监督机制。首先，构建科学的财务决策过程。遵循高校“三大”制度、预算安排调整、大型资金使用等重大财务事项，必须由领导小组集体研究决定，同时充分利用财务委员会、资产管理委员会、内部控制委员会等各类委员会进行论证、协商，确保财务决策的科学性。二是建立高效的财务执行机制。建立健全各级经济责任制，建立由校长、财务副校长或总会计师、财务部门、二级单位、项目负责人组成的多层次责任制，加强财务实施。加强预算实施分析，改变资本使用部门或集中管理部门“重资本分配、轻使用管理”的理念，以分析结果作为优化管理活动的有力支持。最后，完善完整的会计监督体系。加强事前、事中监督，促进审计、纪律检查委员会、教育代表大会等校内监督与主管部门、第三方审计机构等校外监督形成联动机制，监督财务决策和实施，同时加强信息披露，积极接受公众监督，扩大公众对财务活动的知情权和监督权，确保高校经济活动合法合规。

　　打造高素质的财经队伍。在新时代背景下，高校财务人员不仅需要掌握政策趋势和专业知识，还需要了解业务内容和信息技术，对财务人员提出了更高的要求ng体育娱乐。高校财务治理现代化建设也离不开专业的财务队伍。一是加强人员培训。在深化国家改革的过程中，金融改革也在不断推进，迫切需要加强对高校财务人员的培训，了解和掌握政策变化，应用于工作实践，特别是加强数字技术学习，培养复合财务人员，为高校财务数字化转型奠定基础。二是实行轮岗制度。财务人员要加强轮岗交流，熟悉各环节业务，提高综合管理能力。三是完善人员评价体系。做好财务人员日常工作的考核、奖惩工作，激发财务人员的工作积极性，营造积极的工作氛围，为职称晋升提供完整的渠道，使职称评定和聘用成为财务团队建设的有效起点。

　　加快财务数字化建设。2023年，中共中央、国务院发布的《数字中国建设总体布局规划》对数字中国建设进行了布局，强调了数字技术对中国现代化的重要性。高校要抓住机遇，利用数字技术推动高校财务数字化、智能化转型，以信息化推动财务治理现代化。一是构建预算管理数据共享平台。以财务预算管理系统为核心，推进财务系统与收费平台、票据系统、资产管理系统、合同管理系统、学生信息系统、员工信息系统等业务系统的互联，打破数据障碍，建立数据驾驶舱，加快信息共享系统的建设。二是构建智能金融服务平台。逐步推进智能报销、非接触式报销、电子票据、移动审批、旅游平台、凭证图像等全过程在线处理，提供无纸化智能金融服务，解放师生财务报销束缚，逐步实现从“最多跑一次”到“不跑一次”，提高师生的成就感和满意度。三是做好内部控制信息化建设。借助先进的数字技术，将各种经济活动的关键环节和控制规则嵌入到信息系统中，加强内部控制的标准化，减少人为因素对内部控制执行有效性的影响。四是建立大数据智能审计平台。通过大数据、人工智能分析等技术，识别、收集和分析发票、合同等原始凭证和旅游、会议、薪酬等业务场景，从大量财务数据中筛选出有价值的信息，识别异常，发出警告，提高审计工作的质量和效率。

　　随着改革的深化，高校财务治理面临诸多挑战。如何在新时代提高财务管理水平，已成为世界一流大学建设的关键环节。在新形势下，促进高校财务治理现代化对高校内涵发展具有重要意义。高校必须适应新时代的要求，建立科学的财务治理体系，成为促进教育治理体系和治理能力现代化的支柱。